Emekli Hakim Kemal Karanfil Yazdı, KHK'ların Neden İptali Gerekir.? (1)

Anayasanın 91. Maddesindeki KHK larla ilgili usul kurallarına uyulmadı.

YAZARLAR 20.09.2020, 22:47
Emekli Hakim Kemal Karanfil Yazdı, KHK'ların Neden İptali Gerekir.? (1)

Bilindiği üzere 15 Temmuz 2016 tarihli, kimine göre darbe, kimine göre kontrollü darbe, derin devlet operasyonu, Erdoğan’a göre ise ‘’Allah’ın lutfu’’ olan olaylar sonrası, Kanun hükmünde kararnamelerle 150.000 den fazla kamu görevlisi ihraç edilmiş, işadamlarının mallarına el konulmuş, birçok medya kuruluşu, okul, üniversite ve sendika kapatıldı.

15 temmuz darbesi (!) kadar, 15 temmuz sonrası çıkarılan KHK lar tartışma konusu oldu ve meşruiyetleri tartışıldı.

20 TEMMUZ SONRASINDA ÇIKARILAN KHK LAR NEDEN SORUNLUYDU ?

20 temmuzda ilan edilen OHAL le birlikte çıkarılan KHK lar, maalesef anayasada öngörülen usul ve esas kurallarının neredeyse tümüne aykırı olması nedeniyle kamuoyunda çok eleştirilip tartışıldı.

Şimdi bunları maddeler halinde tek tek inceleyelim.

  1. ŞEKİL VE USUL KURALLARINA UYULMADI

1-Kanunla kişilere özgü düzenleme yapma yasağı ihlal edildi.

Kanun hükmünde kararnameler, kanunlar gibi, genel düzenleyici işlemler olup ismen, kişiye özel işlem tesis edemezler. Ancak bu kural ihlal edilerek ekli listelerle kişilere özgü işlem tesis edildi.

2-Anayasanın 91. Maddesindeki KHK larla ilgili usul kurallarına uyulmadı.

AY md 91-7 maddesinde ‘Kararnameler, Resmî Gazetede yayımlandıkları gün Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur.‘‘ dediği halde bu kurala uyulmadı. Dolayısıyla aynı maddenin 9. Fıkrası gereği,

‚‘‘ Yayımlandıkları gün Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulmayan kararnameler bu tarihte, Türkiye Büyük Millet Meclisince reddedilen kararnameler bu kararın Resmî Gazetede yayımlandığı tarihte yürürlükten kalkar.‘‘ Hükmü uyarınca resmi gazetede yayınlanan KHK lar, aynı gün TBMM denetimine sunulmadığı için Resmi gazetede yayınlandıkları gün tüm KHK lar yürürlükten kalkmıştır.

3-Aylar sonra bu KHK ların yasaya dönüştürülmesi yürürlükten kalkan KHK ları geçerli hale getirmez. Zira ;

  1. AY md. 2 gereği, Türkiye Cumhuriyeti Devleti bir hukuk devleti olup kanunlar anayasaya aykırı olamaz. Devletin laik ve demokratik hukuk devleti sıfatı md 4 gereği değiştirilemez, değiştirilmesi teklif dahi edilemez.

KHK larla hukuk devleti ilkesi ile bağdaşmayacak şekilde kişilerin malvarlığına mahkeme kararı olmadan el konulmuş, suçları bildirilip, savunmaları alınmadan onbinlerece kamu görevlisi ihraç edilmiştir.

b-En ÖNEMLİSİ, yürütme organını denetleyecek olan yargı mensupları, AY md 138 ve 139 daki mahkemelerin bağımsızlığı ve hakim- savcı teminatına aykırı olarak dünya tarihinde görülmemiş şekilde 4256 hakim ve cumhuriyet savcısı, savunma alınmaksızn ve göreve son verme ile ilgili 2802 sayılı Hakimler ve savcılar Kanunundaki usullere uyulmaksızın ihraç edildi.

Yetki, konu, amaç ve dokunulması yasak olan alanların ihlali ile ilgili aşağıdaki açıklamalar da dikkate alındığında bu işlemlere yasal kılıf büründürülmesi bunları hukuka uygun hale getirmez.

Yargıtay 16. Ceza Dairesi, Ergenekon bozma kararında, (21.04.2016 T, 2015/4672 E. Ve 2016/2330 K. ) Hukuka aykırılık kavramının çevresi ve kapsamı belirlenirken, gerek pozitif hukuk kurallarına gerekse hak ve hürriyetlere ilişkin evrensel hukuk ilkelerine aykırılık bulunup bulunmadığı GÖZETİLMELİDİR.

Nitekim Anayasa Mahkemesi’nin 22.06.2001 gün ve 2-2 sayılı kararında, “Hukuka aykırılık en başta milli hukuk sistemimiz içinde yürürlükteki tüm hukuk kurallarına aykırılık anlamına gelir. Bu çerçeve içinde, anayasaya, usulüne uygun olarak kabul edilmiş uluslararası sözleşmelere, kanunlara, kanun hükmünde kararnamelere, tüzüklere, yönetmeliklere, içtihadı birleştirme kararlarına ve teamül hukukuna aykırı uygulamaların tümü hukuka aykırılık kavramı içinde yer alır. Bunun dışında hukuk sistemimiz, hukukun genel ilkeleri adı verilen ve uygar dünyanın tüm medeni ülkelerinde uygulanan kuralları da hukuk kuralları olarak kabul etmektedir.”

Hukukun genel ilkelerinin hukuki bağlayıcılığı bulunduğu, gerek uygulamada, gerek doktrinde tartışmasız olarak kabul edilmektedir. Anayasa Mahkememiz de birçok kararında, hukukun genel ilkelerinin varlığını kabul etmenin hukuk devletinin gereklerinden biri olduğunu ve bu ilkelerin yasa koyucu tarafından dahi yok edilemeyeceğini hükme bağlamıştır.2 1985/31 E, 1986/1 K, 17.03.1986 tarihli Anayasa Mahkemesi Kararları Dergisi Sayı:22 Sayfa:115, EBK Sayfa 39

  1. YETKİ SINIRLARI AŞILDI

1-AY md 5 te Devletin temel amaç ve görevleri şu şekilde tanımlanmıştır.

‚‘‘– Devletin temel amaç ve görevleri, Türk milletinin bağımsızlığını ve bütünlüğünü, ülkenin bölünmezliğini, Cumhuriyeti ve demokrasiyi korumak, kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır.‘‘

KHK larla bunların tersi yapıldı.

2-HAKLARIN ÖZÜ YOK EDİLDİ

Anayasanın 13. maddesindeki

’’ Temel hak ve hürriyetler, özlerine dokunulmaksızın yalnızca Anayasanın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak kanunla sınırlanabilir. Bu sınırlamalar, Anayasanın sözüne ve ruhuna, demokratik toplum düzeninin ve lâik Cumhuriyetin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olamaz.‘‘ maddesindeki tüm ilkeler ihlal edildi.

3- SAVAŞTA BİLE DOKUNULMASI YASAK ALANLARA DOKUNULDU

AY md 15 te, savaş ve OHAL döneminde bile dokunulamayacak olan ‚‘‘ yaşam hakkı, inanç ve düşüncelerden dolayı kişilerin cezalandırılmaması gerektiği‘‘ kuralları çiğnendi.

4- ÖLÇÜLÜLÜK İLKESİ AŞILDI

Anayasa md 118-121 deki OHAL döneminde alınacak tedbirlerin

‘’ Ölçülülük ve durumun gerektirdiği ölçüde olması ’’ koşullarına uyulmadı.

5- ADİL YARGILAMA İLKELERİ ÇİĞNENDİ

AY md 129-2 de ‘’savunma almadan disiplin cezası bile verilemezken’’ ‘’kamudan ihraç ve bir daha çalıştırılmama’’ gibi çok ağır bir yaptırım, kamu görevlilerin savunması alınmadan icra edildi.

6- CEZA HUKUKUNUN EN TEMEL KURALLARI YOK SAYILDI

KHK listelerinde AY md 38e aykırı olarak, onbinlerce kişi yargılanmadan terörist ilan edildi. Genel müsadere yasağı çiğnendi.

7- DEVLET, KORUMASI GEREKEN HAKLARI SUÇ SAYDI

Temel hakları kullanmak suç sayıldı.

ÖZETLE; Başbakan Yardımcısı Numan Kurtulmuş Bir tv programında ‘’ 15 temmuz olmasaydı, bugün yaptığımız ihraçları normal usullerle ancak 20-30 yılda yapabilirdik ‘’ sözü herşeyi özetliyor.

Kemal KARANFİL

Eski Yargıtay Hakimi

Yorumlar (1)
Mehmet 4 ay önce
Hakim bey emeğinize sağlık. Güzel ve bilgilendirici bir yazı olmuş
11°
parçalı bulutlu
Namaz Vakti 24 Ocak 2021
İmsak 06:46
Güneş 08:15
Öğle 13:21
İkindi 15:54
Akşam 18:18
Yatsı 19:41
Puan Durumu
Takımlar O P
1. Beşiktaş 19 41
2. Fenerbahçe 19 39
3. Galatasaray 19 36
4. Gaziantep FK 19 34
5. Trabzonspor 20 33
6. Alanyaspor 19 31
7. Hatayspor 19 31
8. Karagümrük 19 27
9. Malatyaspor 19 27
10. Göztepe 19 25
11. Antalyaspor 19 25
12. Rizespor 20 25
13. Sivasspor 19 24
14. Başakşehir 20 24
15. Konyaspor 19 22
16. Kasımpaşa 19 22
17. Kayserispor 19 19
18. Gençlerbirliği 20 19
19. Ankaragücü 19 18
20. Erzurumspor 20 17
21. Denizlispor 19 14
Takımlar O P
1. Giresunspor 17 35
2. İstanbulspor 17 34
3. Samsunspor 17 33
4. Altay 17 32
5. Adana Demirspor 18 31
6. Bursaspor 18 30
7. Tuzlaspor 17 30
8. Ankara Keçiörengücü 17 28
9. Altınordu 17 28
10. Bandırmaspor 18 27
11. Adanaspor 17 21
12. Ümraniye 18 20
13. Boluspor 17 19
14. Menemen Belediyespor 17 16
15. Balıkesirspor 17 16
16. Akhisar Bld.Spor 17 13
17. Ankaraspor 18 10
18. Eskişehirspor 18 4
Takımlar O P
1. M. United 19 40
2. Man City 18 38
3. Leicester City 19 38
4. Liverpool 19 34
5. Tottenham 18 33
6. Everton 17 32
7. West Ham 19 32
8. Aston Villa 17 29
9. Chelsea 19 29
10. Southampton 18 29
11. Arsenal 19 27
12. Leeds United 18 23
13. Crystal Palace 19 23
14. Wolverhampton 19 22
15. Burnley 18 19
16. Newcastle 19 19
17. Brighton 19 17
18. Fulham 18 12
19. West Bromwich 19 11
20. Sheffield United 19 5
Takımlar O P
1. Atletico Madrid 17 44
2. Real Madrid 19 40
3. Sevilla 19 36
4. Barcelona 18 34
5. Villarreal 20 34
6. Real Sociedad 20 31
7. Granada 19 28
8. Real Betis 20 27
9. Cádiz 20 24
10. Levante 19 23
11. Getafe 18 23
12. Celta de Vigo 19 23
13. Athletic Bilbao 18 21
14. Valencia 19 20
15. Real Valladolid 20 20
16. Eibar 19 19
17. Deportivo Alaves 20 18
18. Elche 17 17
19. Osasuna 19 16
20. Huesca 20 13
Günün Karikatürü Tümü